来源：风正巴渝
根据市委统一部署，2020年5月13日至7月15日，市委第一巡视组对市作协党组开展了常规巡视。2020年9月2日，市委第一巡视组向市作协党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、认真贯彻落实巡视整改精神，从严从实一体推进巡视整改工作
（一）提高政治站位，切实增强政治自觉。巡视反馈后，市作协党组高度重视，迅速召开党组扩大会，统一思想，提高认识。坚决把抓好巡视整改工作作为检验“四个意识”强不强、“两个维护”是否落实到位的“试金石”，从政治上认识巡视工作、从政治上认领反馈问题、从政治上落实整改要求，把思想武装贯穿到巡视整改全过程，切实增强巡视整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉。迅速成立以市作协党组书记为组长的巡视整改工作领导小组和办公室并安排整改工作。2020年9月11日，在驻市委宣传部纪检监察组有关同志列席指导下，市作协召开党组扩大会，专题研究讨论巡视整改措施，形成巡视整改方案。充分发挥巡视整改牵引带动作用，提高站位抓整改、紧盯问题抓整改、压实责任抓整改、举一反三抓整改，强化巡视整改成果综合运用，以巡视整改为契机推进党的建设高质量发展，促进重庆文学事业繁荣发展。
（二）强化政治担当，压紧压实整改责任。市作协党组切实担起巡视整改主体责任，主要领导履行“第一责任人”职责，对巡视整改负总责，亲力亲为推动巡视整改。一是进一步加强领导，持续强化市作协党组和巡视整改工作领导小组领导下的整改工作机制，全面发挥市作协党组和巡视整改工作领导小组的领导作用，确保领导到位。二是逐项落实整改责任，把巡视反馈问题责任和要求逐项落实到党组成员和各部门、直属单位主要负责人，确保不错过不漏掉一个问题，确保各项责任全面到位。为进一步落实党建工作责任，市作协党组书记向市直机关工委党建工作会议汇报了推进机关党建“三基”建设和巡视整改中党建工作整改情况，并第一时间召开党组扩大会，听取机关及直属事业单位党支部党建工作汇报，安排部署了2020年底前党建工作重点任务。三是反复研究问题，落实整改措施。多次召开党组会议、党组扩大会议，有关负责人会议，从整改方案的制定和落实，到整改过程中的具体问题，逐项研究整改具体措施。四是整改措施明确具体，每一个问题的整改，以问题为导向，围绕问题解决问题，不搞大而化之。每个问题拉单列表，研究制定主要整改措施30余条，拿出针对性办法，实打实整改。五是明确整改时限，根据巡视要求，赶前不赶后，逐项落实整改时间要求。
（三）坚持整体推进，建立健全长效机制。分别召开党组扩大会，就意识形态工作整改和有关制度措施落实进行专题研究。集中整改阶段，市作协党组书记带领市作协全体干部职工制定整改措施30余条，先后召开党组扩大会研究部署巡视整改工作7次、碰头会20余次、理论学习党组中心组学习2次、巡视整改专题民主生活会1次，举办行业内学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义精神专题培训班1期；围绕巡视反馈意见制定出台文件18份，建立健全工作制度13项；清退违规发放补贴2项，全部上缴国库；组织进行党的十九届五中全会专题学习和研究具体贯彻意见等。
二、严格落实巡视整改要求，确保巡视问题逐项整改取得实效
巡视反馈共计4个方面12个突出问题，截至2020年12月初全面完成整改，落实30条整改措施，其中需长期整改落实的也制定18项整改措施并持续整改。
1.针对“理论武装有差距，重要内容学习有漏项、不扎实”问题
一是修订完善《重庆市作家协会学习制度》。利用主题党日活动，组织机关党员干部学习习近平总书记重要讲话精神和《习近平谈治国理政》第三卷。
二是补充学习习近平总书记参加十三届全国人大一次会议重庆代表团审议时的重要讲话、2019年全国“两会”期间习近平总书记系列重要讲话、习近平总书记关于推动成渝地区双城经济圈建设重要讲话，全国网络安全和信息化工作会议精神，习近平总书记关于意识形态工作的重要论述。
三是举办“深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、努力创作文学精品”专题研讨班，组织区县（行业）作协、挂靠社团、创委会等单位近50位作家、文学工作者进行集中学习习近平新时代中国特色社会主义思想。
2.针对“政治站位不高，引领创作讴歌新时代的作品较少”问题
一是按照市作协《庆祝中国共产党成立100周年百篇（部）文学创作行动方案》，已在重庆日报开设专栏，启动“百年荣光”征文活动。
二是扎实推进全面建成小康社会脱贫攻坚题材作品创作，目前长篇报告文学《太阳出来喜洋洋》已出版，《梅江河在这里拐了个湾》《我是第一书记》《连山冲》等12部作品正在出版中。
三是研究制定《落实习近平总书记在中国文联十大和中国作协九大开幕式上重要讲话精神加强文学精品创作工作方案》。
四是积极推进文学资助工作，已完成2020年25部文艺创作资助项目签约。
3.针对“落实意识形态工作责任制不到位”问题
一是出台《重庆市作家协会党组意识形态工作专题研究会议制度》《重庆市作家协会文学领域意识形态工作管理办法》《重庆市作家协会意识形态工作专项督查制度》《重庆市作家协会意识形态工作责任制考核办法》，对党组研究意识形态工作，各部门、直属单位意识形态管理、工作考核以及基层作协管理意识形态风险情况及上报作出明确具体规定。加强突发事件处置的工作机制建设，制定和完善《重庆市作家协会应对意识形态突发事件处置预案》，明确和执行突发事件处置的领导机制、报告时限、报告流程和现场处置、处置情况跟踪及结果报告等要求。规范论坛、研讨会等管理办法，制定完善《重庆市作家协会关于举办意识形态类论坛讲座管理规定》。加强和规范干部职工和作家网络言行管理，制定和完善《重庆市作家协会干部职工与作家群体网络行为规范》等各项制度要求，意识形态管理的工作机制逐步完善。
二是落实意识形态管理责任，市作协党组与各部门、直属单位、挂靠社团签订责任书。实施市作协各部门、直属单位与挂靠社团意识形态风险月查月报制度，掌握风险动态和重点人员情况，完善意识形态风险管理与排查工作台帐。
三是加强阵地管理，加大《红岩》、重庆文学院、《重庆文学》和重庆作家网等市作协文学阵地意识形态工作力度，把文学新媒体作为文学意识形态领域工作的重要内容，加强对网络作家的引导和网络阵地意识形态管理，形成良好的正面引导态势。建立文学网络传播体系，围绕重大选题，扩大重庆作家网时政与重大主题版面，在华龙网、重庆日报数字版推出重大主题作品，强化网络意识形态引领。
四是健全完善党组中心组学习制度，规范中心发言人、讨论、考核、材料归档等各项要求。
4.针对“党组议事决策不规范，对部分重要事项决策把关不严”问题
一是完善《中共重庆市作家协会党组会议制度》，将“三重一大”事项纳入党组会议审议内容，市作协3万元以上的开支都经党组会讨论通过后才执行。集中整改阶段每月底前及时收集汇总整改成果，定期向市纪委监委和市委组织部汇报工作情况，先后4次邀请驻市委宣传部纪检监察组有关同志列席市作协党组研究“三重一大”事项会议，确保巡视整改始终在上级的有力指导下顺利推进。
二是制定《重庆市作家协会会员审批办法（试行）》，健全党组审定会员发展评定结果审批制度和会员评审办法。补充完善了2018-2019年会员的市作协审批意见129份。
5.针对“文学创作谋划培育存在不足”问题
研究制定《重庆文学创作十四五规划（征求意见稿）》，现正在征求意见、研讨和完善阶段。实施“庆祝中国共产党成立100周年百篇（部）文学创作行动”，与重庆日报共同举办“百年荣光”征文活动。进行季度重大选题发布，引导重大题材创作。围绕全面建成小康社会和脱贫攻坚重大主题，与扶贫部门合作组织创作13部重大主题作品并将陆续出版。
6.针对“机关化、行政化问题仍然存在”问题
强化调查研究，按照有计划、有课题的工作方式，抓好调研工作，长效落实《市作协领导干部定点联系基层制度》。落实作协负责人调研要求，深入铁路、公安、电力等行业作协和綦江、梁平、开州、巫山等区县调研指导。继续实施兼职副主席和“红色文学轻骑兵带头人”联系基层制度，下沉作协工作重心，集中整改阶段开展文学指导与创作讲座10余场次，联系基层和文学创作指导得到加强。
7.针对“落实主体责任不力”问题
党组书记带头落实第一责任，领导班子其他成员根据职责分工履行“一岗双责”。建立主体责任清单，进一步明确从严治党各项工作责任。发挥作协党组在党的建设和推进全市文学工作中的领导作用，全面落实重大事项决策程序，加强责任落实情况的监督检查，确保市作协各项工作决策落在实处。建立健全相关工作制度，强化制度监管力度。召开党组扩大会，听取机关及直属事业单位党支部党建工作汇报，进行工作安排，把党组书记定期听取党建工作汇报要求落到实处。对巡视反馈的涉及个别直属事业单位包括处级领导干部的违规违纪问题，将查明原因，并严肃处理，绝不姑息。
8.针对“履行监督责任不到位”问题
一是集中整改阶段市作协党组4次召开党组扩大会讨论“三重一大”事项，均主动邀请驻市委宣传部纪检监察组同志参会指导。
二是已全部清退2016年1月至2019年12月期间，违反《中国作家协会机关业务活动酬金发放办法》的相关规定发放的评审费、信息费。
9.针对“党建工作弱化”问题
一是制定2017年-2020年党建工作要点，并上报市直机关工委基层指导部。
二是2020年底听取4个党支部工作汇报，并形成制度长期坚持。
三是组织离退休党支部党员学习“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育重要文件精神，通报市作协“不忘初心、牢记使命”主题教育开展情况。
四是重庆文学院已于2020年9月20日前重新核定了党费标准，并将漏缴的党费转入了重庆市党建账户。
10.针对“选人用人问题较为突出”问题
一是制定出台《重庆市作家协会领导干部选拔任用工作制度》，进一步规范干部选拔任用程序，补充完善有关干部考察材料。
二是对上轮巡视以来调任和提拔的3名干部进行了政治表现和履职情况的综合研判，下一步将加强对相关文件的贯彻执行，选拔任用干部时突出政治标准，把好政治关。
三是完成有关干部档案问题调查，召开党组会进行认真讨论和初步认定，并报有关部门审核，将完善结论后上报。
11.针对“上轮巡视整改不彻底，‘留尾巴’”问题
一是针对“违规发放西部药城购药卡”的问题，组织领取人员进行了清退，全部清退完毕。
二是针对“巡视组没有查到市作协梳理、查找廉政风险点、制定防控措施等记录”的问题，市作协党组于2020年9月30日召开党组扩大会，专题梳理查找了阶段性廉政风险点，制定防控措施。
三是加强年度目标管理，把党风廉政建设责任制、惩治和预防腐败体系建设纳入目标责任。定期进行工作督查检查，及时跟踪问效，扎实做到防微杜渐。中央巡视组抽检到市作协该项问题后，已将整改情况形成书面报告上报巡视组。
12.针对“主题教育检视问题整改力度不够”问题
一是开展“不忘初心、牢记使命”主题教育问题整改“回头看”，对5个未整改到位的“短期整改”类问题和20个“长期整改”类问题进一步制定整改措施，采取挂账销账的方式进行整改。
二是中央巡视组抽检到市作协该项问题后，已将整改情况形成书面报告上报巡视组。
三、巩固巡视整改成果，推动各项工作纵深发展
市作协党组将始终站在对党的事业负责、对人民负责、对市委负责、对全市文学事业负责的高度，从全面从严治党和全面加强党的政治建设高度，认真做好巡视“后半篇文章”。
（一）把政治建设摆在首位，不断强化“四个意识”。坚持以党的政治建设为统领，教育引导党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以实际行动兑现“三个确保”政治承诺。始终坚持作协机关是党的政治机关的职能定位，结合巡视整改，加强机关政治建设，团结带领广大作家和文学工作者，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，不断提高政治觉悟。坚持严明政治纪律和政治规矩，不折不扣落实中央和市委各项决策部署，坚决维护党的团结统一，把铁一般的纪律贯穿到各项事业当中。坚持把巡视整改工作作为重大政治任务，作为改进工作方式、解决工作问题的重要契机，以问题的整改推进作协各项工作全面提升。
（二）落实“两个责任”，全面加强政治建设。牢牢扭住责任制这个牛鼻子，压紧压实“两个责任”，不断推进全面从严治党向纵深发展。把纪律和规矩挺在前面，重点强化政治纪律和组织纪律，抓好廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，使铁的纪律成为党员干部日常习惯和自觉遵循。坚持严字当头，进一步健全廉政风险防控机制，加强对权力、资金、资源集中的重要部门、关键环节、敏感岗位的监督制约，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。坚持“一案双查”，严肃追究主体责任和监督责任。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，聚焦隐形变异“四风”问题，加强监督检查。深化形式主义、官僚主义集中整治工作，解决突出问题。
（三）强化问题导向，持续用力抓整改。坚持目标不变、标准要求不降、工作力度不减、整改热情不退，一项一项对照整改措施和要求，举一反三抓整改。继续按照整改方案明确的整改内容、整改时限等，抓紧抓实，持续保持整改问题的狠劲和韧劲，确保每个问题整改到位，确保按照时间要求实现问题整改清零。对整改效果不好的深入分析原因、改进方法，坚决防止整改“一阵风”“走过场”，坚决防止边改边犯、整改过后又反弹回潮。对需要长期坚持的各类工作，与日常工作有机结合起来，适时开展“回头看”，跟踪抓好落实，坚决杜绝“前紧后松”，坚决防止虎头蛇尾、久拖不决，切实巩固整改成果。
（四）狠抓制度建设，健全完善长效机制。立足标本兼治，坚持把问题整改落实与建立长效机制相结合。更加注重治本，更加注重预防，继续加大建章立制力度，制定和完善一批管长远、治根本的有效制度。对集中整改阶段已经建立完善的各项制度机制，坚决抓好落实，确保真正发挥治本作用。对不适应新形势新任务新要求的现行制度机制，进一步加以改进、完善和优化。对在推进长效整改工作中还需进一步建立完善的制度机制，抓紧时间建立完善，织牢织密制度的笼子，真正形成用制度管人、管事、管权的良好局面。以整改促落实，通过健全各项工作制度，加大制度执行检查力度，全面从严治党,全面加强组织建设和意识形态领域工作，健全完善长效工作机制，推动党的建设和各项工作迈上新台阶。强化方向引领，加强规划组织，完善和出台《重庆文学创作十四五规划》，落实季度选题发布和文学传播体系建设方案要求，围绕重大主题，记录新时代、书写新时代、讴歌新时代，推动重庆文学努力从“高原”迈向“高峰”，推动全市文学事业发展繁荣。
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中共重庆市作家协会党组
2021年1月8日
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